天津市滨海新区区委宣传部供图
为推动构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业深度融合，推进现代化产业集聚区建设工程，形成服务业对滨海新区高质量发展的强力拉动，8月18日，天津市滨海新区正式发布了《滨海新区服务业产业链高质量发展行动方案（2023年-2027年）》，计划到2027年，初步建成具有全国影响力的服务经济中心城市。
打造具有全国影响力的服务经济中心城市
据了解，滨海新区将以高质量发展为主线，以产业链为抓手，推动服务业产业链数字化、品牌化、集群化、国际化发展，以链带面、聚链成群，努力构建优质高效、深度融合、开放创新的服务业产业链体系，建设成为具有全国影响力的服务经济中心城市。
新区商促局相关负责人介绍，新区将深化服务业供给侧结构性改革，破除制约服务业产业链发展的体制机制障碍，优化政策体系和制度环境，提升服务业整体供给质量和效率。充分发挥自贸、综保赋能作用，扩大服务业开放领域，进一步放宽市场准入，提升服务业投资贸易便利化水平，促进资金、技术、人才等要素集聚，发展更高层次开放型经济。同时，发挥创新主驱动作用，以新技术支撑新产业、新业态、新模式，增强服务业产业链服务经济发展新动能。促进服务业与制造业融合发展，深化业务关联、链条延伸，形成有利于提升制造业核心竞争力的服务能力和服务模式。此外，依托新区现有优势，实现提质扩量，集中力量实施攻坚突破。对标国际一流水平，打造以标准、质量、品牌为核心的竞争优势，突破产业链高端服务环节，提升在全球产业链中的地位。另外，结合新区各区域产业政策优势及资源禀赋，坚持核心区和南北“两翼”、港口与城市、开发区与街镇协同发展为原则，强化各产业链合理布局，形成布局清晰、错位有序、有效支撑的发展格局。
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重点提升八条服务业产业链发展水平
方案中明确，新区将重点提升港口贸易、融资租赁、商业保理、科技服务、文化旅游、平台经济、网络货运、冷链物流等八条服务业产业链发展水平，实现新区服务业总体规模稳步扩大，结构优化韧性增强，综合竞争力全国领先，努力建设国际消费中心城市核心区、区域商贸中心城市核心区。
在港口贸易产业链方面，构建“物流通道+产业化基地+交易平台”模式，发展“贸易+制造+结算”业态，形成通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的良性循环。支持空港机场口岸片区重点深耕飞机保税维修产业链布局，支持保税区海港片区打造全国平行贸易汽车进口、转口、出口基地，平行进口汽车总量达到全国80%以上。支持东疆推动跨境电商“境内集货仓+海外仓”布局。支持保税区、东疆加快推动二手车出口海外运维、配件零售体系，全力建设北方二手车出口基地。支持各开发区发挥运输航线和综保区载体优势，围绕港口资源加速布局京津冀进口食品供应基地及油气、矿产品等大宗商品交易市场。2023年进出口达到6550亿元，2025年进出口达到7000亿元，2027年，进出口达到7800亿元。
在融资租赁产业链方面，围绕国际一流国家租赁创新示范区建设，统筹创新发展与安全稳定，着力构建飞机租赁、船舶海工租赁、离岸租赁三个世界级中心，打造以政策功能创新和产业生态优化双轮驱动的租赁产业发展环境。以东疆租赁产业主题园区为核心，吸引优质租赁企业和配套专业化服务企业落户，为租赁企业提供基础服务、增信服务、资产管理等全周期服务，持续深化“专家+管家”一站式服务，打造租赁服务第一品牌，逐步构建国内首个全方位支持租赁产业创新发展的租赁生态区。2023年租赁资产总规模达2.1万亿元，2025年租赁资产总规模达2.5万亿元，2027年租赁资产总规模达2.7万亿元。
在商业保理产业链方面，深化创新发展、完善产业生态、提升风险防范及加强服务实体经济能力，持续放大行业规模效应和集聚效应，建设北方“商业保理之都”。围绕“于响”现代金融中心建设，巩固打造商业保理特色金融品牌。主导制定并建立行业规范及操作标准，促进行业规范健康发展。引导咨询服务、司法审判等资源要素聚集，营造优良产业生态。2023年保理资产规模达2950亿元，2025年保理资产规模达3100亿元，2027年保理资产规模达3300亿元。
在科技服务产业链方面，构建完善的市场化技术转移体系，围绕战略性新兴产业布局概念验证平台和中试基地，健全成果转化和科创服务完整链条，以高效的服务链促进创新链、产业链精准融合。构建“1+5+N”科技服务体系，以“数字化科技成果转化服务与交易中心”为核心平台，建设五大开发区技术交易市场关键节点，围绕信创、生物医药等主导产业在新区全域建设一批可提供专业化科技服务的高水平技术转移机构，重点在高校、大学科技园、新型研发机构、孵化载体等建设科技服务机构。2023年实现技术合同成交额680亿元，2025年实现技术合同成交额870亿元，2027年实现技术合同成交额1000亿元。
在文化旅游产业链方面，“滨海”文旅品牌持续提升，文旅产业对现代服务业高质量发展的贡献率不断提高。发展“一廊一带一区多组团”的旅游空间新格局：“一廊”——构建沿海蓝色走廊，“一带”——加快建设海河都市观光带，“一区”——推进国家级全域旅游示范区建设，“多组团”——挖掘红色革命教育旅游，发展工业特色旅游，组织出海观光游、盐渔风情游、乡村特色游，发展城市文化街区游，形成绿色生态游。2023年接待游客突破1500万人次，年旅游收入达到60亿元；2025年基本建成北方海洋文旅目的地，接待游客突破2000万人次，年旅游收入达到100亿元；2027年建成高水平北方海洋文旅目的地，接待中外游客人次增幅10%，年旅游收入增幅10%，文化产业增加值增幅达到5%以上。
在平台经济产业链方面，支持五大开发区发挥区域优势，吸引更多具有影响力的龙头平台企业，带动产业链其他环节平台经济企业聚集。持续引进互联网销售平台、生活服务平台、生产性服务平台、文旅教育平台、直播产业平台等重点领域平台。实现推动平台经济快速发展，着力打造北方平台经济集聚区。2023年平台企业数量达到270家，年营业收入额达到4200亿元；2025年平台企业数量达到300家，年营业收入额达到4500亿元；2027年平台企业数量达到330家，年营业收入额达到4800亿元。
在网络货运产业链方面，专注于效率优化、质量提升与服务升级，推动行业规范、健康、高质量发展。做大网络货运规模、做优行业生态，推动形成以创新促发展的良性循环，持续提升网络货运平台综合实力，以网络货运业为核心，带动汽车金融、商贸流通、研发制造、售后市场等上下游产业发展，推动新区成为国内知名的网络货运企业聚集地，重点围绕东疆保税港区打造网络货运示范区。2023年实现货运量2.2亿吨，2025年实现货运量2.4亿吨，2027年实现货运量2.6亿吨。
在冷链物流产业链方面，以打造北方国际冷链物流基地为目标，以东疆保税港区、中新生态城中心渔港、天津港保税区为核心承载区。发挥东疆保税港区、天津港保税区的自贸区和海关特殊监管区政策叠加优势，做大保税货物存储量，拓展保税加工、保税展示交易、数字仓单等创新业务。加快推动生态城中心渔港国家骨干冷链物流基地建设，大力发展冷链产品储运、深加工、交易、分拨、配送、冷链装备制造等业务，延伸区域冷链产业链条。构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、高效率”服务京津冀现代冷链物流体系，建设冷链食品贸易集散中心、深加工中心、结算中心，建成中国北方国际冷链物流基地。2023年冷链仓储能力（冷库总容量）实现80万吨；2025年冷链仓储能力实现100万吨；2027年冷链仓储能力实现120万吨。
天津市滨海新区区委宣传部供图
多条措施确保落地落实
为确保行动方案落地落实，新区将建立服务业产业链“链长制”工作机制，形成“1+8”的工作模式。每条产业链成立一个工作专班，各工作专班负责推进产业链各项工作开展，实现预期工作目标。同时，支持各开发区制定出台促进服务业发展专项扶持政策，同步设立服务业高质量发展专项资金，加大力度支撑产业链发展。此外，以八条产业链需求为导向，实施更加开放的人才引进政策，充分发挥产业（人才）联盟作用，引进产业链急需的领军人才。另外，八条产业链将分别建立各链招商机制，适时邀请“外脑”开展系统培训，提升各产业链招商组专业能力。针对行动方案的进展情况，建立完善产业链重点企业和项目统计监测目录，加强产业链经济运行相关数据分析和监测，完善实时动态监测和反馈机制。
